国会过关难度高 争婚姻平权 同志仍须努力!_发表文章网

国会过关难度高 争婚姻平权 同志仍须努力!

2020-03-18 589人围观

去年由民进党立委郑丽君等人所提案的「婚姻平权」民法亲属编修正草案,经一读付委后,因上会期司委会没有绿营召委而无法排案审查。由伴侣盟等团体发起、10月5日的「彩虹围城」行动,希望点名立委表态支持审查草案,加上本会期尤美女抽中司委会召委,婚姻平权看似可能有所进展,但实际上仍有层层难关。

目前立法院关于婚姻平权的草案,共有尤美女版及郑丽君版,分别于第2会期与第4会期经院会一读交付司委会,两草案至今仍未被排过议程。本会期尤美女当上司委会召委以后,握有轮值安排议程的权力,但婚姻平权草案不但不会因此就顺利通过,就连实质审查,恐怕挑战性也不小。

首先,司委会13位委员里,只有4位民进党立委,分别是党团总召柯建铭、尤美女、高志鹏,以及目前正在苗栗参选县长的吴宜臻,而国民党立委却多达9人。

国会过关难度高 争婚姻平权 同志仍须努力!

另一项政治现实是这个会期遇到九合一地方选举,明年也将进入2016立委与总统大选的厮杀阶段,绿委分析,民进党的优势在于中南部选民或基层支持者,但偏偏这群人多对同性婚姻议题态度较为保守,因而让民进党立委虽多半愿意支持草案的提案与连署,但对于公开表态则感到为难。

尤美女办公室也分析,若要勉强在选前排入议程进行审查,届时由于适逢选举,愿意出面护航的绿委可能也不会太多;就算选举后审查,又由于绿营人数处于绝对劣势,因此担任主席的尤美女绝不可能动用表决,否则必遭封杀。但不表决的话,最有可能的处理方式就是送入协商,最后法案因无法达成共识而被冷冻。

继续思辩争取更多支持

尤美女表示,本会期立法院有预算要审查,能排入法案审查的时间并不多,她目前倾向先排公听会,继续创造更多讨论思辩空间,也让各方言论接受社会检验,再评估后续排案审查的好时机;对此,不少同运团体也认同,去年由郑丽君主办的公听会,因为媒体报导护家盟成员任秀妍等人的反对言论,让外界看清反方立场,反而也是现阶段继续争取更多支持的最好对策。

民进党在婚姻平权的价值理念上,确实已较国民党更多的正向表态。国民党主席马英九去年公开于中常会表示「多元成家需要凝聚更多共识,不宜贸然推动」;反观民进党前后任党主席蔡英文、苏贞昌、谢长廷、游锡堃等人,都在近2年公开表明支持同性婚姻的立场。

儘管如此,顾及中南部票仓选民对同性婚姻接受度较北部低,加上民进党在国会处于少数,尤其最关键的是,婚姻平权在立法院是蓝绿尚未取得共识的修法草案。国民党党鞭费鸿泰在彩虹围城前一周,当面向护家盟承诺「不成熟、没共识的法案,不会轻易通过」,等于再次宣布人数占优势的蓝营,不会赞同婚姻平权草案。

在立法院,只要极具争议、且蓝绿未能取得共识的法案,几乎不可能通过。绿营力推的电业法、修宪案等修法案,屡被蓝营退回程序委员会;蓝营迫不及待的自经区蜗行牛步、服贸原地踏步。就算是蓝绿都有意愿修正的无党参选人派员监票,也因为蔡正元坚持反对,已停留在协商阶段2个月。

一般认为,在本届立委任内,要通过婚姻平权草案有一定的难度,而尚未开始进行国会提案及连署的其他多元成家草案,则更难在短时间内有进展。